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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
为加快落实党的十九大提出的“建立全国统一的社会保险公共服务平台”、“提供全方位公共就业服务”等改革任务，推动“互联网+政务服务”、“放管服”等改革要求落地，按照《“互联网＋人社”2020行动计划》的有关部署，我部决定全面开展电子社会保障卡（以下简称电子社保卡）应用工作，现就有关事项通知如下：
一、重要意义
经过各级人力资源社会保障部门多年努力，社会保障卡（以下简称社保卡）已覆盖超过12亿人口，在就业服务、社保缴费与待遇领取、就医购药结算以及其他民生服务方面广泛应用，成为人民群众方便快捷享受民生服务的身份凭证和重要载体。随着社会和技术进步，特别是“互联网+”服务新业态、新趋势的发展，赋予社保卡“网卡”形态，实现社保卡线上线下融合，成为一种必然要求。
电子社保卡是社保卡的线上形态，是持卡人线上享受人社服务及其他民生服务的电子凭证和结算工具，全国统一标准、统一签发、统一管理、统一验证，与实体社保卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通，依托全国社保卡线上身份认证与支付结算服务平台（以下简称全国社保卡服务平台），形成社保卡线上可信身份体系、支付服务体系和数据融合服务体系。
全面开展电子社保卡应用，提供线上线下综合服务，是落实党中央、国务院创新民生服务要求，增强人民群众幸福感、获得感、安全感的重要举措；是进一步方便人民群众，实现政务服务“一网、一门、一次”改革的重要途径；是改善社保卡持卡人服务体验，实现人力资源和社会保障业务（以下简称人社业务）线上化和移动化，提升公共服务能力的有力抓手；是发挥互联网融合发展潜力，促进社会创新发展的重要途径。各地要增强创新意识，充分认识全面开展电子社保卡应用工作的重要意义，以担当作为的责任感和紧迫感，切实落实相关工作。
二、工作目标和基本原则
（一）工作目标
全面开通电子社保卡签发、认证和支付服务，广泛覆盖社保卡持卡人群，实现实体社保卡与电子社保卡协同并用，形成线上线下融合、跨地域全网通、多元化一体化的社保卡服务生态圈；结合全国统一的社会保险公共服务平台、智能公共就业服务信息化平台等建设，实现人社业务的线上化、移动化，线上线下一卡通用、一网通办；开放社保卡服务能力，支撑更多民生服务。
（二）基本原则
一是统分结合共建。全国统一制定电子社保卡技术、管理和开放服务标准。部级建设全国社保卡服务平台，与各级人社业务系统通过金保工程业务专网互联，视需求与相关金融机构、社会服务机构建立总对总接口。地方各级人力资源社会保障部门建设本地应用平台，发展线上应用，实现全国线上联动服务。
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