日前，一份《中国人民银行关于银行卡收单外包业务抽查情况的通报》在网上流传。该通报显示，中国人民银行抽查了57家银行和支付机构。其中，有5家机构被央行勒令于一年内停止在相关地区的银行卡收单业务。
银行卡收单业务是指，消费者在商户那里刷卡消费后，银行将刷卡消费的资金在规定的周期内结算给商户，并从中扣取一定比例的手续费。随着行业竞争不断加剧，银行业的各种乱象也愈演愈烈。
市场混乱，“被办理”频繁
“请问，您办理了我们行的卡了吗？目前，我们正在推销，有很多优惠活动哦！”近日，记者在福州某商业区遇到遇到了一位推销银行卡的业务员。
经过一番交流，这位业务员告诉记者，如今，银行业务员进写字楼、商业广场推销银行卡的现象非常普遍。这是因为，银行卡发行已成为银行考核业务员的重要指标，一些银行还将缴费业务与银行卡捆绑，变相强制发卡。虽然监管部门一再发文，要求规范银行卡业务，但各家商业银行依然疯狂发卡。“孩子上学要办一张银行卡，交煤气费也要办一张银行卡，就连买房子办理贷款，明明已经有了这家的银行卡。但还是被要求再办一张。”福建厦门的刘女士告诉记者，她手中有各种银行卡10多张，其中不少银行卡是“被办理”的。
此前，厦门当地一家媒体进行了一次调查，结果显示，受访者平均持有银行卡9.48张。实际上，这些银行卡的功能都大同小异。
针对乱发卡、滥发卡的现象，此前，央行已经就银行卡发卡业务进行了规范，不但要求各银行加强银行卡的实名制审核，更是严格控制、监督银行卡的收单业务，特别是信用卡的受理范围。
利益驱使，紧盯消费者腰包
“银行针对我们的发卡业务有考核指标，如果能拉到批量发卡业务，还有额外奖励。”一位银行工作人员告诉记者。业内人士介绍，银行在意发卡数量的根本原因，在于利益的驱动，通过发卡，能给银行带来“资金沉淀”。推广信用卡的发行量，还能增加消费者刷信用卡时产生的手续费，这也是银行增加利润收益的一种方式。目前，收单业务的利润来源就是消费者刷卡的规模和覆盖面，刷卡消费越多，银行获得的手续费也就越多。
此外，收取服务费、获取利益也是银行大量发卡的一个重要原因。尤其是在银行业利润迅速下降的情况下，一些银行将服务收费看做新的“增长点”。据了解，客户办理银行卡时，还要交名目繁多的服务费，包括办卡费、小额管理费、挂失补卡费等。
重市场，轻风险
目前，许多银行把精力主要用在扩张市场上，在面临市场、收益等指标考核压力时，风险往往被淡化、回避甚至搁置。中国人民银行福州中心支行在检查中发现，多数银行机构未对风险指标做实质性规定，对可能出现的风险也未有任何预防措施。
近年来，电信诈骗手段翻新快、作案流程快，令人防不胜防。在许多电信诈骗案中，不少犯罪分子使用的银行卡，有的是持卡人卖给他人的；有的是居民身份证丢失后，被人冒名开卡。不法分子诈骗得手后，大多会迅速将资金通过网上银行，转移到多张银行卡，然后，再从ATM机将钱取走，这极大地增加了案件的侦查难度。另外，由于银行卡的开户人与使用人并非同一人，就算使用人用银行卡做了违法事情，警方也很难通过开户信息找到使用人。
专家认为，网络诈骗屡禁不止，与我国金融监管体制不完善有一定关系。比如，很多受害人给诈骗分子汇完钱款后，过了一段时间才发觉上当。公安机关接到报案后，会请银行对相关银行卡进行紧急止付，而由于银行内部没有配套机制，往往无法及时采取应对措施。
强化监督管理
据悉，央行发布《通报》的目的，主要是避免银行卡沦为不法分子进行诈骗、洗钱、行贿受贿、偷税漏税等违法活动的工具。
业内人士指出，相关部门应尽快出台管控细则，不能让银行自行决定是否发卡。面对竞争越来越激烈的金融市场，银行要通过自我转型和变革，顺应市场发展，从而在各种竞争中保障自己业务收益。中国人民银行福州中心支行王潮端也指出，应加大监管力度，各银行建立有效的战略联盟，形成联合预警机制。
日前，中国人民银行太原中心支行张晓红发文指出，可以综合运用云计算、大数据和移动互联网等新兴技术，创新监管模式，建成一个适应收单市场发展的，完整统一、技术先进、高效稳定的银行卡收单业务监管系统平台。应强化收单业务监管，健全收单业务监管执法体系，实现收单业务监督工作实时、动态和科学管理。